香港應當發展政黨政治嗎？這是一個香港政治發展無法迴避的問題。
本書指出，回歸後香港政治環境的「亂象」，其根本原因在於現行的「半政黨政治」制度安排限制了香港政黨發展的空間，卻又無法找到有效的替代機制來容納現有的政治力量，這就導致政黨只能向立法會，甚至是街頭政治尋求發展空間。要破解當前的政治困局，實現良性政治，需要轉變理念，從不同的制度層面來鼓勵和規制政黨發展：
1在憲制安排上，達成「真普選」與國家安全的平衡，透過「雙普選」來使政黨逐步獲得核心的政治權力；
2在選舉制度上，逐步採取單議席單票制與現行的比例代表制並行的混合制，並同步選舉行政長官與立法會，從而改變現行制度不利於大黨的現狀；
3透過制定政黨法來確立政黨的地位和功能、完善政黨註冊、政黨的公共資助等制度，並確立政黨競爭的基本規範。
只有對香港政黨政治的制度安排進行這種全方位的改革，才有可能使香港政治駛上良性運行的軌道。
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