作者以後過渡期香港政治經濟架構及運作面臨新變和挑戰為主線，全面深刻地剖析了香港公共財政政策的歷史演變及其特點，重大事件的發生背景及其因果曲直，回答了香港人當前迫切關心的問題。最後還討論了基本法經濟章節和憲法經濟學的若干問題。
緒言
1．積極不干預主義
1.1積極不干預主義的理論
1.2 市民如何理解積極不干預主義
1.3 工商界對經濟發展策略的意見
1.4 麥高樂的退卻
1.5 工商界的保守與短視
1.6 積極不干預主義未死
2．香港的課稅制度
2.1直接稅
2.2 間接稅
2.3 直接稅與間接稅比重
2.4 總入息評稅的稅制
2.5 薪俸稅中的免稅額問題
2.6 利得稅率的問題
3．稅制檢討的政治經濟學
3.1稅務條例檢討
3.2 稅檢會的職權範圍
3.3 稅檢會與標準稅率調整
3.4 本港稅制目的
3.5 80年代的發展——彭勵治的新看法
3.6 稅務條例檢討與稅制檢討
3.7 翟克誠面對的挑戰
3.8 李華明動議檢討稅制被否決
3.9 1992-1993年度財政預算案
4.1 資產增值稅
4．稅制改革的幾種建議
4.2批發稅
4.3 最低薪俸稅
4.4 勞工及民生團體提出的直接稅改革建議：累進稅制
4.5 離岸利益的徵稅問題
4.6 稅務優惠問題
4.7 結語
5．財政儲備
5.1財政儲備的定義
5.2 外匯基金盈餘
5.3 土地基金
5.4 財政儲備的功能
5.5 財政儲備的準則比率
5.6 與財政儲備相關的問題
6．政府債券
6.1公債融通赤字的理論
6.2 港府的財政政策
6.3 90年代的新發展：政府公債市場
7．收費政策
7.1港府各種收費分類
7.2 各項牌費及收費的財政表現
7.3 香港公營部門改革
8．社會服務開支與民生福利
8.1社會服務開支的演變和功能
8.2 經濟政策與社會政策
8.3 社會服務事業的新發展
8.4 結語
9．所得政策與所得分配
9.1工資上升、成本與通脹
9.2 勞資利益衝突的幾種可能情況
9.3 五種所得政策及西方經驗
9.4 香港應採取以規劃為主的所得政策
9.5 所得分配
9.6 貧富懸殊加劇原因
9.7 安定繁榮還是貧富懸殊、社會不安
10．香港的高通脹問題
10.1立法局休會辯論通脹
10.2 施政報告再論通脹
10.3 三方合作抗通脹
11．基本法經濟條文的政策規限：評估與展望
11.1基本法經濟條文演變
11.2 政策性條文與憲法經濟學
11.3 基本法與90年代財政預算案
11.4 結語
